Команда ФАС, Известия
Галанина Ангелина
Закон против ценовых сговоров рассмотрят осенью
Путин поручил проанализировать антикартельные законы
Практику применения законодательства о борьбе с картелями необходимо проанализировать с учетом сложившихся в стране реалий. Об этом президент Владимир Путин заявил на встрече с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым. По словам главы ФАС, законопроект об усилении борьбы с ценовыми сговорами уже разработан и осенью может быть принят Государственной думой. Документ поможет намного эффективнее противостоять попыткам создания картелей, урон российской экономике от которых в антимонопольном ведомстве оценивают примерно в 2% от ВВП. О существующей в стране проблеме «спланированных» аукционов заявили и опрошенные «Известиями» эксперты.
«ЛЮДИ БЫ НЕ ЖАЛОВАЛИСЬ»
На встрече с Игорем Артемьевым Владимир Путин поручил ФАС обратить особое внимание на рост тарифов в регионах.
— Хотел бы начать с того, на что наши граждане постоянно обращают внимание, в том числе это было, вы видели, в ходе последней «Прямой линии», — это необоснованный, как они считают, рост тарифов во многих регионах России, — начал беседу глава государства.
Руководитель антимонопольной службы заверил президента, что двадцатилетняя история с необоснованными завышениями тарифов завершена.
— Не совсем, — не согласился Владимир Путин. — Если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на «Прямую линию».
Действительно, во время эфира 20 июня житель Омской области сообщил, что плата за вывоз мусора с апреля по июнь увеличилась в два раза — со 133 до 266 рублей. При этом отходы фактически не вывозятся, подчеркнул он.
— Если говорить об Омске, откуда была жалоба, это свежее решение властей. Оно было принято еще до выхода постановления правительства, оно только вышло, но мы уже тогда разобрались в этой ситуации, тариф завышен в два раза, провели расследования, выдали предписания, и, соответственно, власти сейчас снижают этот тариф в два раза, — пояснил глава ФАС.
— Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые принимаются; чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни, — отреагировал Владимир Путин.
«ШУТКИ КОНЧИЛИСЬ»
Вред от ценовых сговоров в различных коммерческих структурах, на торгах и в экономике в ФАС оценивают примерно в 2% ВВП, сообщил Игорь Артемьев. По его словам, в фармацевтической промышленности и дорожном строительстве объемы «спланированных» аукционов составляют 80–90% от объявленных торгов.
— Мы выявляем это вместе с правоохранительными органами. Сейчас уже возбуждено около 15 уголовных дел, некоторые дела закончились, люди уже получили реальные сроки, — добавил руководитель антимонопольного ведомства.
Он также уточнил, что новый законопроект по усилению борьбы с картелями уже прошел обсуждение со всеми предпринимательскими союзами и их замечания были учтены. Сейчас документ, по его словам, «выходит на правительство и далее в Государственную думу».
— По всей видимости, документ будет принят осенью, но для нас принципиально важным является ваше поручение, что мы его исполняем, и в общем всем, наверное, нужно понимать, что шутки закончились, — подчеркнул Игорь Артемьев. — Это большое зло, которое вредит сегодня национальной экономике, с ним нужно неуклонно бороться, и новый закон, конечно, позволит и нам, и коллегам из правоохранительных органов делать это гораздо эффективнее.
— Надо будет анализировать правоприменительную практику и смотреть, что происходит в реальной жизни, — отреагировал на слова главы ФАС российский лидер.
По словам
— Как отметили в ФАС, в некоторых областях объемы «спланированных» аукционов достигают 80–90%, — подчеркнул он в беседе с «Известиями». — Однако стоит заметить, что иногда органы исполнительной власти ставятся в сложное положение — ввиду того, что запланировать бюджет нужно в начале года, а проводить аукционы минимум за
В вопросе принятия антикартельного законодательства нельзя рассматривать ситуацию лишь с одной стороны — детальной проработки требует вся процедура, уточнил Павел Сигал.
Разрушить сговор на многих рынках — задача непростая, и обсуждается она уже много лет, отметил доцент кафедры экономики РЭУ им.
Проблема еще и в том, что с точки зрения права институт ценового сговора — крайне сложный объект в плане доказательной базы, отметила в беседе с «Известиями» доцент кафедры статистики и экономики РЭУ им. Г.В.
Плеханова Ольга Лебединская.
— Часто причиной выступает недостаточность контрольных полномочий антимонопольных органов, — пояснила она. — Исходя из формулировок, закрепленных в законе, соглашения и согласованные действия образуют самостоятельные составы нарушений антимонопольного законодательства, что определяет отдельный предмет доказывания для каждого из них.
Сейчас нормативная база ограничена четырьмя федеральными законами: КоАП, о конкуренции, о естественных монополиях и об основах госрегулирования торговой деятельности, добавила эксперт.